深度調整理性回歸

范周+蔡曉璐+齊冀

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是供給側結構性改革的深化之年。在經歷了“十一五”“十二五”時期的快速發展期之后，中國文化產業呈現出跨界深度融合的發展趨勢，步入了“十三五”轉型升級與結構性調整的重要時期。回首 2016，在宏觀經濟下行壓力加大的背景下，中國文化產業異軍突起，轉型升級步伐加速，融合發展勢頭猛烈，新興業態的發展勢如破竹。文化產業新業態作為文化創意與科技創新融合發展的產物，具有高知識含量、低資源消耗、高附加值以及對傳統產業的改造提升等特性，正逐步成長為經濟增長的新亮點?！拔幕?+”與相關產業的攜手聯姻，提升了經濟發展質量，促進了經濟轉型升級，使文化產業的內容生產有了文化自信的支撐和引領。

一、 2016年中國文化產業發展概況

2016年，中國文化產業的發展保持了傳統產業門類的發展規模，發展態勢較好。與此同時，許多新興領域尤其是數字文化產業領域的發展勢如破竹。

從產值等相關情況來看，文化產業增速有所放緩，進入理性調整期。近年來，文化產業逐步成為國民經濟增長的重要亮點，文化產業的增速遠高于 GDP的平均增速，平均增長率超過 20%。但是伴隨著改革發展進入深水區，文化產業也逐漸回歸理性。從 2014年起，文化產業增速逐漸放緩，與GDP的增速呈現逐漸收斂的趨勢。 2014年GDP增速 7.4%，文化產業增速為 12.1%；2015年GDP增速 6.9%，文化產業增速為 11%。據統計， 2016年前三季度全國規模以上文化及相關產業企業實現營業收入 55881億元，比上年同期增長 7.0%[1]，文化企業的規?；?、集約化水平進一步提升。而 2016年前三季度 GDP平均速度6.7%，說明文化產業增速與 GDP增速差值逐漸縮小，其規模增速趨緩，文化產業步入了理性調整期。 （圖1-1）

從行業發展的相關情況來看，結構調整步伐加快，各行業間深度融合，新興業態占比提高。以“互聯網 +”為代表的新經濟蓬勃發展，推動通訊、社交、金融、制造等諸多行業呈現出一系列新業態與新亮點，為新常態下經濟增長動能的轉換提供了有力支撐?；ヂ摼W時代的到來顛覆和重構了文化產業的內容和形式，僅依靠傳統發展模式生存的傳統文化產業已然不能適應轉型升級的新要求，其增加值逐漸降低。據國家統計局對全國規模以上文化及相關產業企業營業收入情況的統計數據顯示（表 1-1），2016年前三季度低于平均增速 7%的基本上是傳統的文化產業類型，如文化專業設備和輔助生產、文化用品的生產等，而增長最低的工藝美術品增速為 1.3%。相反，新興業態則呈現出前所未有的發展活力，增速驚人。 2016年，文化及相關產業 10個行業的營業收入實現兩位數以上增長的 4個行業分別是：以“互聯網 +”為主要形式的文化信息傳輸服務業營業收入 3917億元，增長 30.8%；文化休閑娛樂服務業 878億元，增長 20.1%；文化藝術服務業 203億元，增長

17.7%；廣播電影電視服務業 1081億元，增長 13.6%[2]?；ヂ摼W和數字技術的普及為文化產業注入了新鮮血液，也催生出了具有較強增長空間和活力的新興業態。

2016年文化產業新業態發展以技術為支撐，與科技深度滲透，以互聯網新思維為導向，跨界融合繼續深化，業態創新不斷涌現，已成為推動經濟結構轉型的新生力量，為產業結構注入活力。根據國家統計局公布規模以上文化及相關產業生產經營季度報告顯示， 2016年上半年，以“互聯網 +”為主要形式的文化信息傳輸服務業營業收入為 2502億元、增長

29.7%[3]。據文化部文化市場司行業數據監測點統計 [4]，2016年上半年，我國網絡文化市場整體營收達 1017.2億元。其中，網絡游戲市場營收 838.9億元，占比 79.7%；網絡音樂市場營收 25.4億元；網絡表演（直播）市場營收 82.6億元；網絡動漫市場營收 70.3億元。同時，網絡文化行業保持較高增長速度。網絡游戲市場同比增長 24.1%；網絡音樂市場同比增長 43.5%；網絡動漫市場同比增長 77.1%；網絡表演（直播）市場實現井噴式發展，同比增長 209.3%。虛擬現實行業市場 2016年達到 56.6億元， 2020年市場規模預計將達到 556.3億元。 2016年VR潛在用戶規模達到 2.86億，規模約占全國總人口的 1/5。兩位數的逆勢高增長充分顯現出數字文化產業的活力和前景。

總體來看， 2016年作為“十三五”開局之年，我國在加大結構調整、轉型升級力度的同時，大力培育新經濟。新舊動能加速轉換，經濟新動能正在加速孕育與積聚，新產業、新業態、新產品不斷涌現，對經濟增長的支撐作用逐步增強。 2016年的文化產業發展，一方面進入轉型理性調整攻堅期，另一方面新興技術和新型業態促使文化產業行業間融合更加深入，從而面臨創新發展新機遇。國家“十三五”規劃首次將“數字創意產業”納入其中，而作為數字創意產業重要組成部分的網絡文化產業將獲得重大政策利好。隨著“互聯網 +傳統行業”的發展模式在各領域持續發酵，文化產業新業態也將不斷推陳出新，各行業間交互和融合更加深入。

二、 2016年中國文化產業發展的主要特點

（一）文化立法重磅出擊

2016年作為“十三五”規劃的開局之年，我國先后在文化立法、體制改革、公共文化等多個領域相繼推出了一系列具有重要意義的政策和法規性文件，使我國在文化立法領域取得重要突破。 12月25日，全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》這部法律的頒布對于培育未來的文化生產者和文化消費者、為文化產業發展提供基礎設施和市場空間等方面，都具有極其重要的作用。

（二）文化產業市場體系初具規模

2016年，我國文化市場建設情況穩中有升。文化開放水平不斷提高，各類文化市場主體迅速發展；同時，各部門也對文化市場加強監管不松懈。投融資服務體系日漸完善。 2016年，文化產業與金融環境的發展相關性正逐步加強。部分銀行、信托、保險機構開始針對文化金融產品進行開發。文化產業眾籌和 IP金融都呈現爆發式增長。此外， 2016年，文化部門首次作為 PPP（公私合作模式）項目的工作推動部門。鼓勵社會力量、社會資本投入文化領域，有助于打破公共文化與文化產業之間的界限，提高文化產品和服務的有效供給。文化與金融的關聯度正日益提升，金融資本力促文化產業發展與轉型，文化產業市場體系初具規模。

（三）科技助力改寫產業形態

2016年，文化與科技的融合日益緊密和深化?？萍佳该桶l展，催生文化產業新業態。被稱為 “VR元年”“直播元年”的2016年，科技與文化的融合達到了新高度，并助推文化產業新業態的裂變。虛擬現實技術領跑文化產業與科技新融合，人工智能成為未來科技與文化融合的風向標。 2015年全球人工智能市場規模達到 1683.9億元，我國人工智能市場規模達到 203.9億元人民幣，預計 2018年全球人工智能市場將逼近 2700億元。文化產業與科技產業的深度融合，通過創新引領、技術驅動帶動產業之間的協同發展，將成為巨大經濟增長點 [5]。

（四）新業態呈現分享化、平臺化、融合化發展

其一，分享經濟模式創新文化產業新業態的發展方式。根據國家信息中心信息化研究部、中國互聯網協會分享經濟工作委員會聯合發布的《中國分享經濟發展報告 2017》[6]，2016年中國分享經濟市場規模約為 3.45萬億元，比上年增長

10.3%。分享經濟領域參與提供服務者約 6000萬人左右。預計未來五年分享經濟年均增長速度在 40%左右，到2020年分享經濟規模占 GDP比重將達到 10%以上。隨著分享經濟規模的不斷擴大，資源共享、信息開放進一步加深，大幅度提高閑置或利用不充分的資源與服務的利用效率，不僅對傳統的壟斷、獨占、超額利潤帶來了巨大沖擊，同時也極大程度地激發創新活力、盤活社會資源、拓寬網絡經濟潛力，促進一大批新型業態的蓬勃發展。

其二，文化產業新業態呈現平臺化發展。文化產業新業態的平臺化發展，是對文化產業業態的“空間重塑”。隨著行業信息化水平越來越高，文化產業發展不再限定有限的空間，而是以合作共贏為目的，通過企業發展平臺化，開展多領域、跨平臺的融合創新，實現多產業的跨界融合，促使產業的新業態不斷涌現。

其三，文化產業新業態呈現融合化發展。各業態跨要素、跨產業、跨領域的融合互動，衍生出了一批新興業態。一方面，以“文化 +科技”“文化 +金融”“文化 +創意”等為代表的跨要素融合模式，已經在產業層面得到廣泛應用。另一方面，以“文化 +制造業”“文化 +旅游”“文化 +農業”等多種跨行業融合模式不斷涌現。通過改造提升傳統產業的研發創作、生產制造與傳播消費等各環節，為旅游、商貿、農業等相關產業開辟出全新的產業發展模式。此外，媒介融合也成為了文化產業新業態的新增長點。近年來互聯網技術不斷升級，驅動媒介融合呈加速發展態勢，掀起了產業跨界融合的浪潮，不同形態的傳媒機構迅速打破媒介形態藩籬組成信息生產和運營聯盟，通過相互滲透與補償、相互連接與適應，形成新的文化產業增長點。

（五）國際影響力日益增強

文化交流與合作全面深入推進。 2016年，中央出臺多項政策鼓勵和支持對外文化交流，為切實推動文化交流與文明傳播，增強中華文化傳播力和影響力提供了新時期的發展思路。用國際化語匯講述中國故事、傳播中國文化、展示中國形象，海外中國文化中心為對外文化交流搭建了新的窗口和平臺，成為對外文化工作實現科學發展的新抓手。

交流機制日趨完善，品牌活動影響力驟增。文化交流機制化合作向縱深發展，我國積極履行國際公約責任，先后完成7個列入急需保護名錄項目履約報告并向教科文組織提交；建立專項工作機制并撰寫《非遺公約》政府履約報告和《文化多樣性公約》政府履約報告等。 2016年， 23國文化部長或代表受邀出席絲綢之路文化部長圓桌會議并通過了《敦煌宣言》，標志著“一帶一路”文化交流與合作機制化建設邁上了新臺階。

三、 2016年中國文化產業發展的突出問題

（一）政策針對性與科學性有待提高

2016年中國文化產業政策體系取得了較多突破與創新。但不容忽視的是，文化產業政策體系仍存在系列問題阻礙文化產業的健康發展。第一，文化產業政策的針對性有待提升。伴隨著互聯網的日新月異，文化產業的跨界融合特點愈加凸顯，加大了政策制定的針對性難度。根植于互聯網沃土的新興文化產業領域的政策規范存在盲點，文化領域供給側結構性改革的專項政策尚屬空白，提高文化產業政策的針對性、使政策真正具有適用性是完善文化產業政策的必然。第二，文化產業政策的科學性有待提高。科學的文化產業政策體系是指導文化產業發展的指南，然而目前我國文化產業政策體系仍屬于系統性較差的完善階段，具有指導意義的文化產業領域母法性質的法典仍欠缺，法律的系統性和層次性還有待進一步完善。

（二）文化產業統計標準有待完善

標準化是提高文化產品和服務質量、實現市場良性秩序與經濟效益最大化的技術基礎與重要保障，是科學評估文化產業發展現狀、進行產業規劃指導的重要依據與前提條件。在現行的國家經濟管理體制中，統計標準唯有保持高度一致，才有助于評估、反映產業發展真實狀況，才有助于有推動產業發展。

第一，國家與地方層面統計標準不一。我國目前除了由國家統計局頒布的《文化及相關產業分類 （2012）》以外，有些省市還沿用自己對外發布的統計標準。這些統計標準所得出的數據往往與國家統計局的統計標準存在差異。這直接導致了

在許多研究報告和對外宣傳中出現了雙重標準下不同內涵的數據比較，為我們對文化產業發展狀況的認知及文化產業的

國際傳播帶來了巨大的矛盾和困惑。第二，行業標準亟待規范。文化產業作為一門綜合性的交叉學科，融合了經濟、文化、技術等多方面因素，這使得文化產業行業定量標準制定的難度加大、行業發展無序狀態嚴重。尤其是互聯網環境催生出的新興文化產業業態，跨界融合、技術革新特征顯著，然而現有的文化產業統計標準無法涵蓋所有的文化產業門類。如何全面、系統、科學的進行文化產業產業統計，是擺在文化產業發展面前的一道難題。

（三）現有監管制度與新興業態發展脫節

互聯網技術的日新月異，推動傳統文化產業轉型升級同時也催生出了基于技術創新的新興業態。成長于互聯網土壤的文化產業新興業態的整體發展、互聯互通特征顯著，而現有的文化產業監管體制明顯滯后與缺失：從監管手段上看仍偏重于平面化的傳統監管，依托云計算、大數據等技術的現代化、立體化監管體制建立仍需時日，從監管方式來看偏重于事前監管，貫通于產業發展各環節的事前、事中、事后監管的全面監管制度建立迫在眉睫。

（四）人才培養保護建設仍需改革

人才是文化產業發展的核心要素。隨著文化產業的蓬勃發展，文化產業類專業也逐漸成為考生們追逐的熱點。文化產業畢業生逐年遞增，但業界真正需要的文化產業專業人才依然欠缺。一方面是人才培養數量的快速增長，另一方面卻是綜合性適用人才的持續短缺?，F有的文化產業人才培養體制已經遠遠不能適應業界對人才的多元要求。因此，文化產業人才培養機制需要 “全面深化改革”。

從學科建設方面來看，專業定位模糊、課程設置混亂、培養體系尚待完善。長期以來，由于文化產業學科建設尚處于不斷的探索和實踐之中，缺乏規范的學科建制，直接導致了文化產業的人才培養“產銷不對路”。從人才培養方面來看，跨學科的綜合性人才稀缺，實踐與理論二度失衡。一方面是由于人才培養過程中缺乏企業、社會的實踐經驗，業界真正需要的跨學科實戰型、復合型人才稀缺。另一方面是由于在各種人才競爭當中還缺乏保護性措施，缺乏真正意義上能夠推動人才快速成長的空間，因此在這方面還要出臺相關的政策支持人才的發展，從體制機制上對文化人才培養進行深化改革。

（五）供給側結構性改革迫在眉睫

在我國經濟進入新常態、面臨一系列新的突出矛盾和主要問題的環境下，文化產業的發展不可避免面臨著結構性失衡的問題，“供需錯位”成為文化產業發展結構性失衡的典型表現， 2016年文化產業的供需矛盾則更加突出。新時期亟需加大對文化供給側研究，推動供給側結構性改革，著力增加優質文化產品和服務供給，推動文化產業結構優化升級，培育新型文化業態，進而增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，滿足人民日益增長的精神文化需求。

總而言之，歷經近二十年的發展，文化產業實現了從單槍匹馬到跨界融合的轉型更迭。如今，文化產業迎來了發展的發展的黃金時期，然而在一系列繁榮數據的背后，體制、人才等瓶頸性問題卻更為突出。唯有從根源上解決阻礙文化分產業發展的瓶頸性問題，才能在“十三五”時期轉型升級，實現跨越式發展，才能使文化產業真正成為國民經濟支柱性產業。

四、 2017年中國文化產業的發展趨勢

（一）政策規范進程加速，文化立法更進一步

2017年文化產業的文化規范化、法治化進程將進一步加快。 2017年文化工作重點任務之一就是全力做好各項基礎工作，為文化建設提供有力政策保障。著力完善政策法規體系、推動《文化產業促進法》的制定成為了文化產業發展的重要保障。此外， 2017年文化各領域政策及相關配套政策將進一步完善，知識產權保護政策仍然處于完善之中，產業升級、區域布局、市場主體建設、文化消費、社會參與、對外貿易等六大方面有望成為政策規范的重點領域，具有專業性、指向性的文化政策將進一步出臺。

（二）深度跨界融合，產業結構不斷優化

2017年中國文化產業發展的融合趨勢將進一步凸顯，并進入深度融合階段。融合創新引領產業發展新格局，文化產業與相關產業跨界聯姻、深度融合，將由淺層次的技術借鑒、生產合作、媒介交叉轉向深層次融合發展。 2017年文化產業的融合將是多元融合、深度融合，以跨行業為特征的橫向融合與跨要素為特征的縱向融合共同發力，推動文化產業結構變革，其中文化產業與傳統產業的融合是大勢所趨。通過強化文化、創意的引領作用，將不斷促進消費和實體經濟回暖，推動產業結構不斷優化。

（三）文化科技交互融合，新業態智能化演進

2017年，文化與科技交互融合趨勢更加突出。以 VR、AR技術、虛擬增強技術、人工智能為代表的尖端科技發展，與文化之間的交互和融合將更加深入，不斷為文化產業產業注入活力，促使文化產業進入轉型升級新階段。

隨著“互聯網 +”概念不斷拓展與深化，《中國制造 2025規劃》持續深入推進，移動互聯網、大數據、云計算以及物聯網等新業態發展要素也將結合起來，促進資源優化配置與經濟可持續發展。新業態也都將朝著智能工廠、機械聯網和個性化打包式的“智能化”生產服務方向發展，使制造型企業與互聯網互通互聯。制造業、服務業以及 IT和互聯網行業的界限將慢慢消失，隨之形成超越行業的新業態“智能化”融合發展趨勢。

（四）網絡化生產新模式，引領生產方式持續變革

2017年，網絡化生產發展趨勢將更趨明顯。以個性化定制和就地生產為主導的網絡化生產方式，是信息技術與制造技術深度融合所出現的新發展方向。新型的基于信息化網絡的平臺經濟運營模式，打破企業壁壘，極大地降低產業鏈合作的外部成本，將繼續改變眾多傳統文化產業發展形態，創造全新的產業合作模式。從生產工具、生產空間到最終產品等全流程，都將實現最大規模和最深程度的共融與共享。在生產運營上，越來越多精細化的中小服務性企業將出現，以適應快速變化的市場需求。此外，新產業變革背景下的數字化制造將形成新一代信息技術在加工制造環節的應用，這種深度融合將導致產業分工方式的重大變化，使產業形態和模式創新形成新的發展趨勢。

（五）水火交融，文化產業投融資冷熱并存

一方面，熱潮持續，資本流動活躍。 2017年中國文化產業的并購熱有望持續，行業資源將更多地向萬達、東方明珠、光線、華誼等文化上市企業集聚。阿里、百度、騰訊的 “BAT”資本將向文化產業持續滲透，形成一批產業鏈長、產業布局深，具有寡頭特征的文化企業。此外國際資本流動仍將活躍，更多的中國文化企業以資本為紐帶開展國際合作。此外，文化資產證券化的現象將進一步擴散。在明星資產證券化之后，以IP為代表的文化作品、文化項目，以及以編劇為主的產業鏈上游從業者也走入資產證券化的進程。另一方面，私募股權投資基金降溫，帶來行業洗牌。文化產業的私募股權投資基金經過持續多年的火熱，將于 2017年降溫，一大批私募機構將因為投資績效的問題，離開市場，整個行業將進行全面洗牌。

（六）要素比例重構：政策保障、技術變革、資本跟進

2017年，政府仍將繼續消除行政壁壘為社會資本的進入營造良好環境。投融資信息服務機構和平臺按照將新的模式鼓勵和促進文化產業投融資發展，切實為金融持續有力支持文化產業發展提供體制機制保障，同時也努力為社會資本投資文化產業營造良好的輿論氛圍。文化領域內融資模式和制度的改革逐漸鋪開，將建立與當前資本發展相適應的體制機制，為金融有利支持文化產業發展提供可靠保障。

在技術上，除了直播、 VR之外，像大數據、人工智能、云計算等對行業的未來發展正在產生重要影響。從某種意義上說，技術的變革不僅意味著對人工的替代，也意味著資本的必須跟進。它們之間將會構建一種嶄新的、比較理想的生產要素比例，進而在一定程度上改變生產方式，這一發展趨勢在未來也將越趨明顯。

（七）重量更重質，對外文化自信不斷加強

隨著我國綜合國力的不斷提升，文化軟實力也逐步增強，國際影響力日漸擴大。加強與國際組織的合作，提升我國在國際文化事務中的話語權，是文化產業發展的必然要求。同時伴隨著中華文化的國際影響力日益擴大，對外文化貿易在重量的同時更重質，將為講好中國故事注入源源不斷的活力。

多元文化交流渠道將進一步形成。隨著政府間文化交流、社會和民間文化交流、文化貿易的不斷推進， 2017年對外文化貿易將伴隨著多元平臺的建設呈現出百花齊放的態勢。此外，新渠道、新平臺的建設將大力推動中國文化網等網絡和新媒體傳播平臺建設，提升對外傳播能力。

中華傳統文化的國際影響力將進一步增強。隨著官方及民間等各種渠道的文化貿易往來，文化貿易將進逐步加大出口力度，將傳統文化、中國精神的中國故事進一步傳播。

注 釋：

[1]數據來源：國家統計局。

[2]數據來源：國家統計局。

[3]光明日報. 上半年“互聯網+”類文化信息傳輸服務業收入2502億元[EB/OL]（2016-08-02）[2017-01-05] http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2016-08/02/c_135557446.htm

[4]文化部網站. 今年上半年我國網絡文化市場營收破千億元[EB/OL]（2016-08-10）[2017-01-05] http：//www.gov.cn/xinwen/2016-08/10/ content_5098730.htm

[5]范周.文化產業發展的六個新態勢[J].中國國情力， 2016（12）.

[6]國家信息中心分享經濟研究中心，中國互聯網協會分享經濟工作委員會. 中國分享經濟發展報告 2017[EB/OL]（2017-03-06）[2017-03-08]2017http：// www.sic.gov.cn/News/79/7747.htm

范周：中國傳媒大學經管學部學部長兼文化發展研究院院長、教授蔡曉璐：中國傳媒大學經管學部文化發展研究院助理研究員齊驥：中國傳媒大學經管學部文化發展研究院新型城鎮化研究中心主任、副教授責任編輯：雍文昴