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秦緒芳

【摘 要】今年年初，世界男籃巨星姚明全票當選新一屆中國籃協主席，可以說，這是中國籃協史上的一次史無前例的改革。體現了政府部門重視人才和“去行政化”、“管辦”分開、“放管服”等一系列改革措施和決心，是一次先進的、堅決的、徹底的、成功的改革，具有突破性的標本意義。尤其是對基層文化里的非專業人干專業事、管辦一體化具有很大的借鑒意義。

【關鍵詞】改革；全新；嚴格條件；大相徑庭；去行政化；專業化；“管辦”分開

中圖分類號：G841 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）22-0230-02

今年年初，中國籃協進行了一次史無前例的改革，即中國籃球協會換屆選舉，世界男籃巨星姚明全票當選新一屆中國籃協主席。以此為標志，中國籃球進入了一個“全新”時代。

首先，這個“全新”體現在本次換屆選舉的七個嚴格條件上：具有籃球專業背景；熟悉國內外籃球發展；為中國籃球作出過突出貢獻；社會知名度高；積極推動籃球事業發展；能夠提升中國籃球的影響力；社會人士。這就是說，本次換屆人選的首要條件是專業化，不但專業化，而且還是要特別內行的，且在國內外具有較大知名度和影響力的專業人士。姚明大家都知道，作為中國籃球的旗幟性人物，有著九年不俗的NBA籃球經歷，又有著不俗的CBA賽場表現，還當過籃球俱樂部老板……而且在他的運動生涯中，一直在和來自全世界的頂尖籃球運動員交手，不僅熟悉國外高水平籃球運動的運作模式、競技規則以及發展趨勢，也深諳中國籃球的弊病；不僅接觸不同的籃球文化，也熟悉國內外的籃球文化；他還做過很多公益活動，時刻聽從國家召喚，有著高尚的家國情懷和個人情操，極具威望。所有這一切，可以說，姚明不僅是國內無可爭辯的優秀運動員、無與倫比的最懂籃球的中國人，就從國際視野來看，姚明也是中國籃球的一張絢麗“名片”，是本次換屆選舉的最佳人選。姚明當選后，網絡、媒體上也是一片敲鑼打鼓聲，贊譽本次選舉是一次真正的讓“專業的人干專業的事”。由此看出，姚明的本次當選既是實至名歸也是眾望所歸，換句話說，是一次民意和國家意志的高度統一和體現。

其次，這個“全新”體現在與以往用人制度上的大相徑庭：此前，中國的籃球管理機構一直是政府任命式，即由政府體育管理部門官員直接委任；而本次用人制度卻是依據更好的有利于籃球事業發展的條件嚴格篩選出來的。這不僅體現了國家體育行業打破藩籬、不拘一格降人才的領袖選拔新趨勢，也是中國體育在用人制度上深化改革的積極信號。

最重要的一點是本次籃改體現了去行政化，這從其條件之一——社會人士上，便能充分顯現出來，同時也是國家“管辦”分開、“放管服”改革措施的具體體現：如此就可以充分發揮政府與市場、社會的各自優勢。從姚明這邊看，中國籃協不再像過去一樣只是個名頭“虛職”，今后的中國籃協將實行主席辦公會議制度，即由主席全面主持籃協日常各項工作，通過主席辦公會進行重大決策，而籃協理事會的成員、秘書長、司庫等要職也需要通過主席提名方可出任，這也意味著姚明將掌控中國籃協的決策權、人事權和領導權以及籃協代表大會上的一票否決權。從國家管理機構來說，籃管中心作為總局事業單位繼續保留，但要充分放權，立足籃球工作實際，把相關業務職能移交中國籃協，并積極協調各項工作，保證協會改革的順利進行；國家體育總局也是，不但要一如既往地支持籃球改革工作，還要充分調動社會各方面的力量，努力形成充滿活力的籃球人才培養、組織、管理、競賽、市場開發、激勵保障等方面的體制機制。

綜上所述，姚明當選新一屆籃協主席，與其說是姚明在籃球領域取得的成就、在國際上獲得的聲望和名譽、長期以來樹立的公眾形象等“眾望所歸”原因，不如說是國家體育部門一次實實在在的“打破舊常態，建立新秩序”的改革導向，換句話說，是國家體育部門打的一場人才戰，是一次雖有些遲到卻又堅決的、徹底的、成功的改革，而且對我國各項事業的改革也將起到突破性的標本意義。

既是標本意義，那么本次籃協改革對中國文化事業的發展又會有哪些借鑒和啟示呢？嚴格地說，從改革的步伐上看，文化方面的改革要比體育方面早30年，但就目前的文化狀態來看，在制度和管理方面仍有不少弊端，有必要借鑒本次中國籃協的改革舉措。作為一個基層文化站工作人員，筆者在此試從文化站類群眾文化機構說起，略談可鑒之處。

一、專業化

文化站和籃協一樣，是個專業性很強的業務部門，需要專業的人來從事，也就是說，從領導到職工它大都需要專業人士來承擔，即讓“專業的人干專業的事”。

讓“專業的人干專業的事”實際上體現了國家一直以來的“人盡其才”的人才戰略和要求。鄧小平同志曾說過：“珍視勞動，珍視人才，人才難得呀！”胡錦濤同志也曾發表重要講話，強調：“切實做好人才工作，加快建設人才強國，是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證，是確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。”習近平總書記更是說過：“人才問題是關（下接第232頁）系黨和國家事業發展的關鍵問題……人才資源已成為最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。因此，我黨和政府機關的領導干部要高度重視人才工作，要注重培養人才，給有能力的年輕人適合他們的崗位，使其充分發揮自身優勢，為黨和國家作出更大的貢獻。”

其實，中國歷史乃至世界歷史上重視人才的名人名言還有很多很多，因重用人才成功甚至改變國家、集體、個人命運的事例也不勝枚舉。但實際上，縱觀全國基層文化站，“非專業人干專業的事”現象是很普遍的，甚至是一種常態。普通職工如是，行政站長更勿用提了，多半由非專業行政人員兼任：他們真正的專業工作是鄉鎮經濟、治安等其他工作，文化站工作只是掛名或兼職而已。所以也常常造成這樣一種現象：真正懂專業的人進不來，而非專業的人又出不去。

讓非專業人干專業的事，如同讓一個不懂農桑的文學家或其他專家去種莊稼或指揮人們種莊稼，結果大家是可想而知的。倘是一個普通職工，懈怠的也還只是一個人的力量，倘是一個行政主管，那么就容易造成一個單位甚至一個地區的負面效應了。本地區曾有個文化站長，干了一輩子的文化站工作，快卸任時還以為音樂理論上的“高音”就是“音量大”，“低音”就是“音量”小。諸如此類，其本職積極效應也是可想而知了。

所以說，讓“專業的人干專業的事”，如同放魚入水、放虎歸山，才可以人盡其才、才盡其用，才可以發揮出人的最大能動性和水平，最大效率地提高工作質量，才可以極大程度地促進文化事業的發展，乃至中國夢的實現，中華民族的偉大復興。

二、管辦分開

文化站是政府設立的公益性事業機構，一直以來，政府部門既是舉辦者，又是管理者，是管辦合一的行政主管部門，對文化站的人事、工資、編制、財務甚至業務等事宜擁有絕對支配權和管理權。即使文化站法人擁有獨立法人地位，但也無自主管理權。這就造成了文化站工作的極大被動性：文化站法人既不能根據工作實際和社會需求調動人員、開展各項工作，也不能更好地服務民眾、服務國家。所以，只有文化行政部門充分放權，像中國籃協的本次改革一樣，做到去行政化、管辦分離、“管辦服”統一協調，才能使文化站放開手腳，根據工作實際，因地制宜、有的放矢，用現在最為刷屏的話說，才能“擼起袖子加油干”，更大程度地出成績、出效率，服務社會，服務人民。

總之，做到這一切，須得文化行政部門解放思想，有魄力、有擔當，及時調整自己的權力格局、加快轉變政府職能、深化行政體制改革，才能使我國的基層文化事業與時俱進、更好更快地向前發展。

參考文獻：

[1]2017年2月23日央視新聞頻道《共同關注》欄目.

[2]2017年2月24日中國文化報.

[3]網絡.