陳嘉雷
摘 要：20世紀是尼日利亞社會變革劇烈和正確更替頻繁的歷史時期，期間公民社會逐漸興起，對當代尼日利亞政治生活和經濟社會發展產生了重要影響。公民社會一方面促進民主改革、開展人道援助、調解國內沖突、推動環境保護，另一方面其過渡參政與不合理訴求又制約國家的政治穩定和經濟發展。
關鍵詞：尼日利亞；公民社會；功能；社會影響
中圖分類號：D743.7 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）09-0030-01
尼日利亞人口眾多民族關系復雜，1914年英國確立對其殖民統治，民族主義思想蔓延，公民社會力量逐漸壯大。獨立后，激烈的政黨競爭和長期的軍人統治使國內政治力量分化。同時，貧富差距擴大、族群沖突加劇、西方政治觀念滲透，代表各個地區、民族和階層的社會力量快速發展，形成對國家發展具有重要影響的公民社會組織。
一、尼日利亞公民社會的發展歷程
20世紀尼日利亞公民社會發展可分為殖民時期興起和獨立后成熟兩個階段。殖民時期，尼日利亞形成早期公民社會。農村以家族、血緣或部落為紐帶，城鎮以大城市為中心式早期反殖的重要力量。此時尼日利亞公民社會尚未形成程式化的組織結構，缺乏紀律性，但為之后發展積累了經驗。獨立后，尼日利亞公民社會可分為以下幾類：第一，全國性、綜合性的公民社會。其歷史悠久，總部設在大城市向向四周輻射，具有政治影響力。第二，地區性公民社會。其位于某一地區，致力于幫助本地區人民及維護地區利益。第三，行業型公民社會。其訴諸于本行業的利益，通過公民社會增強影響力，增加與政府對話的籌碼。
這些公民社會組織雖規模大小、所處地區、所涉領域不同，但都通過自己的方式促進了國家政治改革和社會經濟發展，并在緩和社會矛盾、扶助弱勢群體等方面有廣泛而深遠的影響。
二、尼日利亞公民社會的主要功能
尼日利亞公民社會經過近百年的發展演變，當前其主要有以下幾方面功能：
第一，扶助弱勢群體。尼社會貧富差距大，保護弱者、男女平等、兒童教育是公民社會關注重點。國際女性律師聯盟尼日利亞分支在33個州設有分部，以提高婦女兒童社會福利；完善法律體系；倡導人人平等。三角洲地區的保護尼日利亞東部地區組織，在環境保護、促進社區發展、艾滋病防護和資源可持續利用等方面開展行動。
第二，維護行業利益。以行業協會為基礎的公民社會保障成員基本權益和行業良性發展。尼日利亞勞工大會是尼成立較早、規模較大的行業協會，全國有29個分支和超過400萬成員。尼日利亞學術工作者聯盟包含了全國大部分教育工作者，近年組織進行多次游行要求政府支付拖欠教師的工資，復興公共教育系統，并加大對高等教育的投入。
第三，推動國家改革。尼日利亞人口基數大，民族關系復雜，國內和平安全是公民社會關注議題之一。1997年成立的民主和發展中心設立圓桌會議關注尼日利亞及西非地區的民主化進程、和平發展及人權問題。過渡監督團是尼日利亞第一家專注于選舉監督的公民社會組織，觀察和監督選舉；問責公共部門；提供公民義務教育；幫助邊緣群體。1999年大選全國64個政治改革團體超過10000人組成過渡監督團參與整個選舉過程，保證大選公正性，同時激發人民參與政治。
第四，保護生態環境。作為非洲產油大國，尼日爾河三角洲地區環境破壞嚴重，威脅民眾生存權益。安佩茲環境與發展中心關注于三角洲地區的可持續發展；婦女兒童基本權益；監督壟斷企業；提升地區發展潛力。組織希望通過與政府、社區及私人企業的共同努力建設一個自然環境良好、有發展潛力的尼日利亞。
三、公民社會對國家發展的影響
隨著國家政治改革的推進，尼日利亞公民社會發展迅速，同時也出現了一些新特點。政治方面，公民社會推動國家政治改革和民主政治發展。1999年民選總統上臺和2015年政黨輪替，顯示國家政局的相對穩定。同時，其政治民主化訴求成為地方民族主義和分離主義的溫床，阻礙了統一國家建構。
1.經濟方面，一方面，行業協會、商業社團等公民社會組織的壯大客觀上推動了尼日利亞商業貿易和經濟發展，2014年尼日利亞非洲第一大經濟體。另一方面，當國家政策與自身利益相悖時，遭遇這些組織強力阻撓，他們通過罷工游行與政府對抗，使國家陷入內耗，阻礙經濟平穩可持續發展。
2.社會發展方面，公民社會的發展維護了弱勢群體利益，促進了社會公平，它們給予婦女、兒童和老人幫助，開展醫療服務、教育培訓、環境保護。但一些以族群為基礎的組織成則為地區暴力的根源，阻礙了國家一體化進程。
20世紀以來，公民社會在各國政治改革和經濟社會發展中都扮演了重要角色，但這并不意味著其是百利而無一害的。尼日利亞公民社會的良性發展，一方面需加強與普通民眾的溝通，另一方面也需與政府加強合作，成為政府與民眾溝通的橋梁。這樣尼日利亞公民社會方能變得更加成熟，獲得更多民眾的信賴，并促進國家長期穩定發展。
★基金項目：本研究系浙江師范大學非洲研究院2016年赴非調研課題“尼日利亞百年社會思潮變遷及其影響研究（1914—2014）”（項目編號：FF201607）的研究成果。本文受到教育部區域和國別研究基地、浙江省哲學社會科學重點研究基地非洲研究中心的資助，特此致謝。
參考文獻：
[1]劉鴻武.尼日利亞建國百年史（1914-2014）[M].杭州：浙江人民出版社，2014.
