中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報(bào)告發(fā)布

羅微+張?zhí)炻?韓澤華

2013年是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)由起步階段的基礎(chǔ)性工作轉(zhuǎn)向依法保護(hù)、科學(xué)保護(hù)發(fā)展階段的重要一年。在這一年，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)繼續(xù)遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的工作原則，堅(jiān)持理論與實(shí)踐并舉的工作思路，在延續(xù)以往保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的提出和總結(jié)

2013年，聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）通過(guò)十周年。在這十年里，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已上升為國(guó)家意志、國(guó)家決策和全民行動(dòng)。通過(guò)各級(jí)政府、社會(huì)各界和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的共同努力，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在探索實(shí)踐的過(guò)程中初步開創(chuàng)出一條符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路。 2013年6月7日，中國(guó)藝術(shù)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任王文章在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章： “‘非遺保護(hù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。文章回顧了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)歷程，提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已從初始的比較單一的項(xiàng)目性保護(hù)，進(jìn)入了整體性、系統(tǒng)性的全面保護(hù)階段。 2011年6月1日《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《非遺法》）的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在自覺的科學(xué)保護(hù)道路上邁進(jìn)了一大步。王文章認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”主要包括：我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要思路〔重視和推動(dòng)國(guó)際間的合作；重視推進(jìn)立法保護(hù)；探索形式多樣的保護(hù)措施；有效工作機(jī)制和科學(xué)保護(hù)原則（黨和政府高度重視和支持；從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，重視‘中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 的創(chuàng)造和總結(jié)；建立良好的工作機(jī)制）〕。王文章還認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要反對(duì)盲目否定傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，反對(duì)“泛文化遺產(chǎn)論”；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值和保護(hù)意義要不斷深化認(rèn)識(shí)。

2013年6月14日“第四屆中國(guó)成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié) ·紀(jì)念《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》通過(guò)十周年大會(huì)”在成都召開。王文章在大會(huì)上作“以《公約》精神推動(dòng)‘非遺保護(hù) ”的主旨發(fā)言。王文章結(jié)合我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，清晰地闡釋了對(duì)《公約》精神的理解?！爸袊?guó)經(jīng)驗(yàn)”對(duì)《公約》精神準(zhǔn)確地把握和富有成效的成果，得到了與會(huì)者的高度評(píng)價(jià)，并在大會(huì)成果文件《成都展望》中得到充分體現(xiàn)。

“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的提出，向世界表明了具有悠久文化傳統(tǒng)和智慧的中華民族在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域所具有的探索精神和時(shí)代創(chuàng)造力，是對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)踐在理論上和認(rèn)識(shí)上的總結(jié)和提升。

二、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律保障體系逐步完善

2013年，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司對(duì)之前實(shí)施的《非遺法》進(jìn)行配套實(shí)施細(xì)則的制定，如《境外組織或個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查管理暫行辦法（草案送審稿）》已經(jīng)部務(wù)會(huì)通過(guò)，正式上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地方立法進(jìn)程不斷推進(jìn)。 2013年，公布并施行地方性相關(guān)法規(guī)的有：山西、江蘇、重慶、云南；完成審議程序的有：河南；進(jìn)入征求意見程序的有：陜西、河北；進(jìn)入調(diào)研程序的有：內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)。截止到 2013年底已有山西、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東、廣西、重慶、云南、貴州、寧夏、新疆 12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人大頒布出臺(tái)了地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或民族民間文化保護(hù)條例。

隨著我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、宣傳教育等工作的不斷深入，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)認(rèn)知度不斷增強(qiáng)。隨之而來(lái)的以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律糾紛、訴訟及案件也開始頻繁出現(xiàn)。如“安順地戲”維權(quán)案就是繼“泥人張”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案結(jié)案后，又一起利用司法手段進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有權(quán)及防止被濫用維權(quán)的案例。這些現(xiàn)象說(shuō)明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已上升到有法可依的層面。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)的組織實(shí)施

對(duì)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)施搶救性保護(hù)是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容。 2013年文化部啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄工程”。文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司為此起草的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程“十二五”時(shí)期實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，“十二五”時(shí)期，將完成至少300名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的記錄工作。《實(shí)施方案》對(duì)記錄對(duì)象和條件作出了明確說(shuō)明。雖然《實(shí)施方案》只是一份工作文件，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“瀕?！庇辛藚⒄找罁?jù)。此工程旨在以國(guó)家級(jí)代表性傳承人為切入點(diǎn)，針對(duì)他們所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富知識(shí)和高超的實(shí)踐能力，盡可能完整地進(jìn)行數(shù)字化影像記錄，為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)的全面開展奠定了基礎(chǔ)。受文化部委托，中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心承擔(dān)此項(xiàng)工程業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體制定工作。 2013年12月底，根據(jù)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄中的 10個(gè)分類來(lái)制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)各地征求意見反饋程序和兩次專家論證修訂工作已完成。此項(xiàng)工程的啟動(dòng)，標(biāo)志著全國(guó)性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)全面實(shí)施。

四、在保護(hù)實(shí)踐中逐漸提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在活力

2012年2月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確提出“十二五”時(shí)期我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作重點(diǎn)是“保護(hù)——傳承——利用”，其核心是提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)在活力。 2013年文化部以繼續(xù)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)為重點(diǎn)，旨在推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)在活力的不斷提升。

生產(chǎn)性保護(hù)是我國(guó)針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出的具有創(chuàng)造性的保護(hù)方式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種活在社會(huì)中的傳統(tǒng)文化，是廣大民眾生產(chǎn)生活的重要組成部分。許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是在人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中產(chǎn)生的，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有適應(yīng)當(dāng)代生產(chǎn)、生活，才能獲得持久的生機(jī)和活力。根據(jù)這類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特點(diǎn)和規(guī)律，文化部提出了生產(chǎn)性保護(hù)的方式。 2013年文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司組織完成了“第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”的專家初評(píng)和實(shí)地考察工作。與此同時(shí)，文化部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)稅收優(yōu)惠政策的調(diào)研和制定工作。通過(guò)以上工作的組織實(shí)施，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)在活力的保護(hù)思路更加明確，成效日益顯現(xiàn)。

五、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄“重申報(bào)、重保護(hù)”的戰(zhàn)略調(diào)整

目前，我國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布了三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，共計(jì) 1219項(xiàng)。“重申報(bào)，輕保護(hù)”是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄建設(shè)工作中開始出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的現(xiàn)象。 2013年9月9日《文化部關(guān)于推薦申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）印發(fā)，這是代表性項(xiàng)目名錄作為法律制度后組織實(shí)施的第一次申報(bào)工作。為了貫徹《非遺法》精神，解決名錄建設(shè)中“重申報(bào)、輕保護(hù)”趨勢(shì)不斷加劇的問(wèn)題，《通知》增加了對(duì)推薦保護(hù)單位資質(zhì)能力的要求，并細(xì)化了保護(hù)計(jì)劃等內(nèi)容。與此同時(shí)，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司在《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔 2005〕18號(hào)附件）和《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》（部長(zhǎng)令 39號(hào)）的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司圍繞“重保護(hù)、明職責(zé)”的核心理念，經(jīng)過(guò)專題調(diào)研，聽取地方各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政主管部門、傳承人代表、保護(hù)單位負(fù)責(zé)人的意見，吸收專家建議，制定出臺(tái)了《管理辦法》?！豆芾磙k法》針對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)與管理制定了更為有效的措施，具體內(nèi)容包括申報(bào)、認(rèn)定依法規(guī)范；明確保護(hù)單位認(rèn)定、調(diào)整程序和職責(zé)，建立保護(hù)單位和代表性項(xiàng)目有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！豆芾磙k法》計(jì)劃于 2014年上半年報(bào)文化部部務(wù)會(huì)審議。

六、探索多種人才培養(yǎng)方式，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)機(jī)制

2013年，具有創(chuàng)新性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)方式開始付諸實(shí)踐。 6月，中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院發(fā)布《 2013年招收 2014級(jí)攻讀藝術(shù)碩士（ MFA）專業(yè)學(xué)位研究生招生簡(jiǎn)章》，增設(shè)“傳統(tǒng)技藝”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐研究”方向，招收國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中 18個(gè)傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目的藝術(shù)碩士研究生。 9月9日，中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院舉行導(dǎo)師聘任儀式，共有 18名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人和工藝美術(shù)大師被聘為研究生導(dǎo)師。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)的特殊性兼容到我國(guó)學(xué)位教育體制中的這種方式，既滿足了當(dāng)代教育實(shí)踐型人才培養(yǎng)的需要，也是培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高層次傳承人的創(chuàng)舉。

2013年8月10日，中國(guó)藝術(shù)研究院 ·中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心與福建省文化廳“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)基地合作協(xié)議簽訂儀式”在福建莆田舉行。中國(guó)藝術(shù)研究院授予福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)基地”牌匾。福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院莆田藝校與華昌珠寶有限公司、莆田市善藝?yán)钍瞎に囉邢薰镜?5家企業(yè)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，并同時(shí)授予其校企合作辦學(xué)點(diǎn)牌匾。福建省文化廳也向這 5家企業(yè)授予了“福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)基地”牌匾。作坊式的以師帶徒是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式，這種模式為確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)體系的認(rèn)識(shí)、核心技藝的掌握、高超實(shí)踐能力的培養(yǎng)發(fā)揮著重要作用。但是，由于其一直未被納入到國(guó)民教育體制當(dāng)中，學(xué)徒不能得到社會(huì)承認(rèn)的文憑等因素，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼乏人的局面。福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院莆田藝校與莆田工藝美術(shù)行業(yè)企業(yè)合作，在社會(huì)文化藝術(shù)專業(yè)設(shè)立珠寶制作、傳統(tǒng)家具設(shè)計(jì)與制作、木雕等工藝美術(shù)方向，推行免收學(xué)費(fèi)、免費(fèi)提供食宿和發(fā)放就學(xué)生活補(bǔ)助的工學(xué)結(jié)合、半工半讀培養(yǎng)模式，達(dá)到招工與招生同步，上課與上崗互通、學(xué)業(yè)與職業(yè)融合、畢業(yè)與就業(yè)銜接。屆時(shí)，工藝美術(shù)企業(yè)將成為學(xué)生的課堂和實(shí)習(xí)場(chǎng)所，工藝美術(shù)大師將親自為學(xué)生授課，培養(yǎng)莆田市工藝美術(shù)企業(yè)急需的應(yīng)用型技術(shù)人才。這種把理論基礎(chǔ)、文化素養(yǎng)和工藝技能三方面結(jié)合起來(lái)的培養(yǎng)方式，為青年文化藝術(shù)人才的順利成長(zhǎng)提供了廣闊空間，為探索基層文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)模式提供了借鑒，也為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承創(chuàng)新了教育模式。

七、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)揮的作用日益突顯

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。廣義而言，生態(tài)文明既包括自然生態(tài)，也包括文化生態(tài)。自2007年文化部推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)以來(lái)的 6年間，已有 15個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)相繼設(shè)立。以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，對(duì)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、建構(gòu)人與自然和人與社會(huì)和諧發(fā)展關(guān)系具有重要意義。 2013年1月，文化部批準(zhǔn)設(shè)立了客家文化（贛州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（江西省）；文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司委托中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心組織有關(guān)專家于 8月赴青海省果洛藏族自治州考察建立“果洛格薩爾文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，于12月赴陜西鳳縣考察增列鳳縣區(qū)劃納入“羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、赴河南寶豐考察建立“說(shuō)唱文化（寶豐）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”；12月，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司會(huì)同中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心組織召開了《武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》專家論證會(huì)、《格薩爾文化（果洛）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》專家論證會(huì)和《武陵山區(qū)（鄂西南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》專家論證會(huì)。 2月 5日，文化部印發(fā)《關(guān)于同意實(shí)施〈海洋漁文化（象山）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃〉的復(fù)函》（辦非遺函〔 2013〕42號(hào)），同意《海洋漁文化（象山）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)入實(shí)施階段。

增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力，是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得的成就，得到了包括聯(lián)合國(guó)教科文組織在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。成立于2012年的聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際培訓(xùn)中心，在2013年開展了一系列富有成效的培訓(xùn)工作。通過(guò)授課、觀摩、討論等方式，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”正在不斷地被越來(lái)越多的國(guó)家所借鑒。在國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)地位日益鞏固并日趨重要。這必將對(duì)增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

八、“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合力的結(jié)構(gòu)日趨合理

“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作原則。我國(guó)自開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以來(lái)，“政府主導(dǎo)”一直是最為強(qiáng)大的力量，對(duì)開創(chuàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)起到了決定性作用。 2013年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“政府主導(dǎo)”逐步向保障性作用轉(zhuǎn)化。如政策完善修訂、加大財(cái)政專項(xiàng)投入。 2013年，中央財(cái)政投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)共計(jì) 7，013萬(wàn)元。其中文化部本級(jí)組織管理費(fèi)金額為 3，875萬(wàn)元，比上年度減少了

3.2%。對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金金額為 66，298萬(wàn)元人民幣，比上一年度增長(zhǎng)了 6.29%。

由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的持有者是創(chuàng)造并實(shí)踐遺產(chǎn)的人民群眾，因此保護(hù)工作離不開社會(huì)的廣泛參與。 2013年10月，“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)”成立，其宗旨為“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播與發(fā)展，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)的成立，在我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程中的意義將是重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

2013年社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到深入推進(jìn)。中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心與中國(guó)泛海控股集團(tuán)有限公司共同舉辦“第二屆中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。中國(guó)泛?？毓杉瘓F(tuán)有限公司出資 200萬(wàn)元， 60個(gè)獲獎(jiǎng)傳承人每人獲得 2萬(wàn)元獎(jiǎng)金；與寶馬（中國(guó)）汽車貿(mào)易有限公司、華晨寶馬汽車有限公司舉辦 2013“BMW中國(guó)文化之旅”。寶馬公司出資200萬(wàn)元，其中 100萬(wàn)元捐贈(zèng)于探訪的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；與上海朵云軒（集團(tuán)）簽訂《共同建設(shè)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上海展示中心項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

浙江省文化廳和浙江省新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)簽訂了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，聯(lián)誼會(huì)三年共捐資 360萬(wàn)元，其中 2013年度捐助 100萬(wàn)元用于資助 10個(gè)瀕危劇種的保護(hù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作始終重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究和學(xué)科建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究與保護(hù)實(shí)踐的密切結(jié)合。為進(jìn)一步推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)的研究工作，中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心設(shè)立并命名了“第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究基地”。

綜上，“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合力在 2013年得到了一定程度的調(diào)適，并日趨合理。

九、中國(guó)珠算入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，我國(guó)繼續(xù)保持“代表作名錄”數(shù)量世界第一

2013年12月4日，在阿塞拜疆共和國(guó)首都巴庫(kù)召開的“聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)第八屆會(huì)議”上，中國(guó)珠算經(jīng)審議通過(guò)被列入 “人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。至此，我國(guó)已有 38個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，其中 30個(gè)項(xiàng)目被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織 “人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，7個(gè)項(xiàng)目被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，1個(gè)項(xiàng)目被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)”。38個(gè)“代表作名錄”項(xiàng)目的數(shù)量，不僅僅是占據(jù)世界第一的排名，它更是我國(guó)履約能力和水平的體現(xiàn)。

十、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)基礎(chǔ)工作基本完成，研發(fā)中國(guó)篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件，適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展要求

數(shù)字化保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要保護(hù)方式。 2013年，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。中國(guó)藝術(shù)研究院中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心完成了管理軟件研發(fā)，推進(jìn)了管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作，制定了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等基礎(chǔ)工作。為了提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果的社會(huì)共享，中國(guó)藝術(shù)研究院中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心完成了“中國(guó)篆刻藝術(shù)應(yīng)用軟件”的研發(fā)工作。該軟件簡(jiǎn)單易學(xué)，圖文并茂，對(duì)滿足數(shù)字化時(shí)代青少年學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化具有一定意義。

2013年我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在理念和實(shí)踐兩個(gè)層面都更加注重“保護(hù)”，成效顯著。隨著工作的不斷深化，今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)特別關(guān)注中央財(cái)政資金投入使用項(xiàng)目的考核和評(píng)估機(jī)制的建立和完善，繼續(xù)做好在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的法制建設(shè)，爭(zhēng)取全面地、持續(xù)地把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平。

羅 微：中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心常務(wù)

副主任、副研究員張?zhí)炻褐袊?guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心編審韓澤華：中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心助理研究員